视频来源：中央广播电视总台
雪中悍刀行神马影院yscfksju日前，我国江苏、湖南、浙江、广东、云南等10余省份在“能耗双控”的目标下相继采取了限电的措施。“限电”从企业侧传导至居民侧，引起社会各界广泛关注。“限电”是什么?为什么会“限电”?如何解决“限电”问题 ...
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“限电”是因限原因什么?为什么会“限电”?如何解决“限电”问题?
本文将阐述“限电”的本质及有助于实现“碳达峰、碳中和”的和目三大路径 ，以回答限电的限电原因及解决办法 。
一 、真电何为“限电”
“限电”指通过间歇或按时供电的正原真正方式，临时减少客户用电负荷的因限原因措施 。“能耗双控”，和目是指既控制能源消耗强度(也称单位gdp能耗，反映能源在创造经济产值时的利用效率) ，也控制能源消费总量。
在“碳达峰 、碳中和”的国家战略背景下 ，国家一直重视针对能源消耗的米兰大坏蛋1分47秒考核 。目前 ，全球各地疫情反复，我国是少有实现复工复产、恢复产能的国家之一 。在其他国家产能未能恢复的情况下 ，我国一直为满足国内外需求而开足马力生产 。在此背景下 ，今年我国多地能耗接近“红线” ，国家发改委对9省区能耗强度 、消费总量发出一级预警。不少省份不得不采取“限电”措施 ，进行拉闸限电 ，停产 、“开一限六”等现象层出不穷 。
二、“限电”的本质是三个“矛盾”
事实上 ，本轮限电早在一个月前就已有征兆 ：8月12日 ，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》 ，青海 、宁夏 、广西、广东等省能耗双控目标预警等级双双飘红 ，形势十分严峻 ，终于在9月末酿成全国范围内的“灰犀牛”事件 。究其原因，本轮限电本质上是三重“矛盾”叠加的结果 ：
1. 能源结构与减排目标的矛盾
在我国的能源结构中 ，煤炭是最重要的化石能源 ，而火电是最重要的电力供给方式 。根据国家统计局公布的数据 ，2020年煤炭占全部能源消费的56.8%，同比增长0.6%;全年火电生产5.3万亿千瓦时，同比增长2.1% ，占总发电量的68.5% 。尽管近年来风电 、核电、光伏等新能源发电稳步上升，但短时间内仍难以取代火电的核心地位 ，特别是风电、光伏的发电出力存在较大的波动性 ，电网完成对新能源消纳的升级改造也需要一定的时间 。
因此 ，一方面是工业化 、城镇化不断深入导致的电力需求急速膨胀 ，另一方面是地方政府在碳达峰 、碳中和战略下去煤炭 、去火电的“运动式减排”，两者的矛盾导致了现有能源结构无法以“软着陆”的方式达成能耗双控的短期目标 ，不得不采用限电的方式对我国的经济发展踩下了急刹车 。很显然 ，这种结果并非是国家制定双碳战略 、推动我国经济绿色高质量发展的初衷 。
2.“市场煤”与“计划电”的矛盾
在我国 ，煤炭早已实现市场化 ，价格由市场供求决定 。2020年 ，全国有超过400家煤矿关停，以产煤大省山西为例 ，全省关闭煤矿32家 ，减量重组退出42家，总退出产能3604万吨 。除了国内供给减少，煤炭进口也因与澳大利亚的贸易摩擦而显著下降 ：自2020年12月停止从澳大利亚进口焦煤以来，今年1-7月焦煤进口量同比下降了42.7% 。煤炭供给的短缺促使价格大幅上涨 ，而国内的电力市场具有很强的公共品属性 ，价格一直是国家计划主导 ，这就导致大部分火电厂处于亏本经营状态 ，发电量越大亏损越厉害 。这种供需价格矛盾也使发电厂缺乏扩大电能供给的积极性，进一步导致了电能供应短缺。
3. 限电目标与限电弹性的矛盾
本轮限电之所以被人们广泛关注，一个很重要的原因在于东北不仅限了工业用电 ，更限了居民用电 。一般来说 ，居民用电都是最后被限电的对象 ，保障民生是限电的前提，限电的对象通常都是消费量巨大的工业用电。但东北的情况明显影响到了民生 ，考虑到目前已经入秋 ，而电厂余热是东北供暖的主要来源之一 ，这不得不令人担忧未来数月东北的用电情况。这种情况的发生本质上是限电目标和限电弹性的矛盾 。东北多年来工业衰退明显 ，2019年第二产业gdp1.73万亿元 ，仅占全国的4.5% ，不足广东全省的一半 。工业产值的减少意味着工业用电的减少 ，限电弹性就比较低 ，一旦出现大规模电荒不得不限电时 ，缺乏工业用电作为缓冲 ，居民用电必然会受到影响 。
三 、采用科学的减排方式推进双碳战略实施
今年7月30日召开的中央政治局会议指出 ，“要统筹有序做好碳达峰 、碳中和工作 ，尽快出台2030年前碳达峰行动方案 ，坚持全国一盘棋 ，纠正运动式‘减碳’”。本轮限电证明了 ，如果不采取科学的减排规划 ，仅仅依靠“一刀切”的方式进行运动式减排 ，必然会影响国计民生。为推进我国经济的绿色转型 ，顺利实现碳达峰 、碳中和目标 ，可从以下三条路径入手 ：
1. 以数字技术推动能源结构调整
数字技术对经济绿色转型的促进作用早已得到全世界关注 。2016年的全球电子可持续性倡议(the global e-sustainability initiative ，gesi)指出 ，通过智能能源 、智能制造、智能农业等领域的数字尊龙人生就是博d88的解决方案可以实现超过120亿吨二氧化碳当量的减排。在能源领域，数字技术将助力新型电力系统建设 ，一方面解决风能、太阳能等可再生能源发电的消纳问题 ，减少“弃风” 、“弃光” ，提高可再生能源接入比重 ，加速对火电的替代;另一方面能够对用电需求实时监控预测，帮助电网智能调峰 ，以降低可再生能源大量接入电网候可能造成的电力供应短缺 、电网不稳定等潜在风险 。目前 ，国家电网 、南方电网均已启动了电网数字化转型进程 ，以数字电网为抓手推动能源结构清洁化。
2. 以绿色金融助力节能减排投资
能源结构优化 、节能减排技术研发都离不开资金支持 。根据国家气候战略中心测算 ，为实现碳达峰、碳中和目标 ，到2060年我国新增气候领域投资需求规模将达到约139万亿元 ，年均约3.5万亿元 ，占2020年全国gdp的3.4%和全社会固定资产投资总额的6.7%左右 ，长期资金缺口年均在1.6万亿元以上 。为填补这一缺口 ，中央财经委员会第九次会议明确指出 ，“加快推进碳排放权交易 ，积极发展绿色金融” 。我国自2015年开始将绿色金融体系建设作为绿色经济发展的顶层设计与部署 ，目前已在激励机制 、产品体系、监管体系和国际合作等方面取得了长足进步。根据银保监会发布的数据显示 ，截至2020年末 ，国内21家主要银行绿色信贷余额超过11万亿元 ，每年可支持节约标准煤超过3亿吨 ，减排二氧化碳当量超过6亿吨 。未来绿色金融在助力能源 、交通 、建筑等领域的节能减排投资方面仍大有可为 。
3. 以制度创新激励全社会低碳转型
双碳战略对我国全社会各个阶层都是全新的课题 ，需要全社会的共同参与 。本轮限电凸显出现有政策制度在应对低碳转型方面的不足 ，这就要求通过制度创新激励全社会低碳转型 。一方面，继续稳步推进工业用电的市场化 ，实现供求决定价格，避免企业过度生产导致的电能供不应求;另一方面，在一定范围内建立碳税制度 ，对高排放行业进行碳税规制，促使其低效产能有序退出 ，对新能源 、新材料 、碳汇、碳封存等清洁生产领域予以税收优惠，支持节能减排技术发展。
我国的双碳转型道路且长 ，但行则将至 。限电并不意味着我们的绿色发展道路是错误的 ，而是转型过程中必然遭遇的阵痛 。只要科学规划 、合理安排、积极落实国家的战略方针 ，双碳目标必将实现，我国经济也必将顺利迈进绿色、高效 、可持续的新篇章!
内容 | 陈智颖
排版 | 陈芷晴 丁妍
审核 | 叶嘉欣 丁妍
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